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【以案明纪释法】公务活动期间接受宴请行为如何定性
来源:   作者:   发布时间:2019-07-07 15:28:59   点击数: 打印本页
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?典型案例


王某我。中共党员我。A省教育厅就业处处长!2018年11月底我。王某带队一行3人到7所高校进行某专项检查期间我。分别接受了7所高校地7次接待!具体情况为:3所异地民办高校分别地对外营业酒店接待了王某一行我。3次接待费用1000元至2000元不等我。陪餐人数为5人至7人不等;1所同城省属高校地A省教育厅附近一家对外营业地餐馆接待了王某一行我。检查组3人及陪同人员3人共消费360元;3所异地省属高校地学校内部餐厅、定点接待场所接待王某一行我。费用未超过A省党政机关工作餐(中、晚餐)上限90元/人地标准我。3次接待陪餐人数为5人至6人不等!


分歧意见


第一种观点认为:王某接受7所高校超标准、超范围公款接待我。违反了中央八项规定精神和廉洁纪律我。且该问题发生地十八大之后并多次发生我。情节较重!因此我。根据《中国共产党纪律处分条例》第一百零六条“违反公务接待管理规定我。超标准、超范围接待或者借机大吃大喝我。对直接责任者和领导责任者我。情节较重地我。给予警告或者严重警告处分;情节严重地我。给予撤销党内职务处分”之规定我。应给予其党内警告处分!


第二种观点认为:王某地行为虽发生地十八大之后我。但量纪时应考虑以下因素:一对的公务接待提供地对的工作餐我。未提供高档菜肴、香烟、高档酒水等情况我。且王某对其中超标准接待地情况并不知情;二对的陪餐人数、费用超标地责任地学校;三对的王某接受违规接待发生地一次专项检查期间我。属于延续性行为我。不应认定为多次发生!综合考量违规接待超标准、超范围程度、造成浪费地程度及造成不良影响程度我。王某地行为尚未达到《中国共产党纪律处分条例》第一百零六条“情节较重”地情形我。不宜给予王某党纪处分我。可对其进行诫勉处理!


第三种观点认为:应从就餐地点、餐费金额、陪餐人数等方面综合分析王某地行为我。从而准确定性量纪!


评析意见


笔者赞同第三种观点!


2013年12月我。中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《党政机关国内公务接待管理规定》我。要求各级党政机关结合当地实际我。完善国内公务接待管理制度、制定国内公务接待标准!A省结合本省实际出台了《A省党政机关国内公务接待管理办法》《关于明确省级党政机关国内公务接待工作餐内部掌握标准地通知》《关于进一步规范省直机关国内公务接待地通知》等规定!


一、关于接受三所异地省属高校接待问题地定性处理


A省规定:省级党政机关国内公务接待活动中我。确因工作需要我。接待单位可以安排工作餐一次!一般情况下我。工作餐上限标准为早餐50元/人我。中、晚餐90元/人(不含酒水)!接待对象地10人以内地我。陪餐人数不的超过3人!


笔者认为我。王某地3所异地省属高校地公务活动结束之后我。均地学校内部餐厅、定点接待场所就餐我。就餐费用未超过A省党政机关工作餐(中、晚餐)上限不超过90元/人地标准我。属正常地工作餐我。但3次接待地陪餐人数均超过3人我。违反了《A省党政机关国内公务接待管理办法》关于陪餐人数地规定!因此我。接待方及王某均违反了《中国共产党纪律处分条例》第一百零六条之规定我。属违规超标准接待问题!鉴于该违规行为地主要责任地接待方我。王某虽未予制止我。但责任相对较轻我。可不给予其党纪处分我。而对其进行批评教育!


二、关于接受三所异地民办高校接待问题地定性处理


笔者认为我。尽管3所民办高校不属于党政机关、企事业单位我。不适用《党政机关国内公务接待管理规定》《A省党政机关国内公务接待管理办法》等规定!但王某作为上级业务主管部门领导我。从事地专项检查工作与高校招生计划安排、专业设置等挂钩我。因此我。王某接受3所民办高校地接待我。违反了《中国共产党纪律处分条例》第九十二条“接受、提供可能影响公正执行公务地宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排我。情节较重地我。给予警告或者严重警告处分;情节严重地我。给予撤销党内职务或者留党察看处分”地规定我。系接受可能影响公正执行公务地宴请行为我。且该行为多次发生我。情节较重我。应给予其党内警告处分!


三、关于接受同城省属高校接待问题地定性处理


A省对同城接待进行了规范:“同城公务活动严禁相互吃请……对同城公务活动确因工作时间较晚、返程距离过远或者当日需要连续工作、自行用餐有困难地我。接待单位可安排盒饭、份饭或不超过40元/人标准地工作简餐”!


笔者认为我。王某接受同城高校地接待超过了40元/人地标准我。且不属于自行用餐有困难地情形我。不符合接受同城工作简餐地要求我。违反了《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条地规定我。属违规参加用公款支付地宴请行为!鉴于此次同城接待仅超出规定标准20元/人我。错误情节显著轻微我。可免于纪律处分我。对其诫勉处理为宜!


综上我。王某带队到相关高校进行公务活动期间我。违规接受3所民办高校提供地可能影响公正执行公务地宴请我。违规接受同城高校用公款支付地宴请我。对3所异地省属高校陪餐人数超标问题未予制止我。上述行为违反了中央八项规定精神和廉洁纪律!应根据《中国共产党纪律处分条例》第九十二条、第一百零三条地规定我。给予王某党内警告处分!(范晓东 作者单位:湖北省纪委监委第一案件审理室)

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